違反危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)受到社會(huì)輿論的監(jiān)督和譴責(zé)
今后，如果航空公司、代理人或托運(yùn)人等相關(guān)企業(yè)違反危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)，不僅將受到行政處罰，還將受到社會(huì)輿論的監(jiān)督和譴責(zé)。5月9日，中國民用航空局（civil aviation administration of china，簡稱“民航局”）在官方網(wǎng)站上發(fā)布公告，首次對(duì)外公布了近年來危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為處罰情況，27家存在危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為的責(zé)任單位“上榜”。記者了解到，今后民航局將定期向全社會(huì)公布危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為的處罰情況，并將這些情況長期保留在民航局官方網(wǎng)站公告欄中，供社會(huì)公眾查詢。
此次公布的27家單位均為2010年3月至2012年3月期間存在危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為、并已由民航各地區(qū)管理局實(shí)施行政處罰的責(zé)任單位，包括航空公司、貨運(yùn)銷售代理人和托運(yùn)人。公告詳細(xì)注明了對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的處罰事由、處罰依據(jù)和處罰內(nèi)容。
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)氖袌鲂枨蟛粩嘣鲩L，危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)，隱瞞不報(bào)、違規(guī)違章運(yùn)輸危險(xiǎn)品的問題比較突出。近年來，民航監(jiān)管機(jī)關(guān)依法行政、依法監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)瞞報(bào)、隱報(bào)、匿報(bào)危險(xiǎn)品或在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)行為加大了監(jiān)察和處罰力度，嚴(yán)肅查處了一批違法違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)品的事件，保證了危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸安全。
但記者了解到，依據(jù)《中國民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》，民航行政機(jī)關(guān)對(duì)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為的處罰僅限于行政罰款，且處罰額度有限，最多可處以3萬元以下的罰款，難以起到震懾作用。特別是針對(duì)貨運(yùn)銷售代理人發(fā)生隱報(bào)、瞞報(bào)危險(xiǎn)品和普通貨物中夾帶危險(xiǎn)品的違規(guī)行為時(shí)，由于貨運(yùn)銷售代理人資質(zhì)管理由中航協(xié)負(fù)責(zé)，民航行政部門無權(quán)吊銷銷售代理人的資質(zhì)，無形中導(dǎo)致了違法成本的降低，造成了違法行為屢屢發(fā)生。此次民航局向社會(huì)公布近年來危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)處罰情況，就是為了強(qiáng)化輿論監(jiān)督的作用，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸秩序，加大危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理力度，確保危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸安全。
民航局運(yùn)輸司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，對(duì)外發(fā)布公告僅是建立危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違規(guī)行為處罰情況公告制度的第一步。在此基礎(chǔ)上，民航局將逐步建立健全相關(guān)管理制度，定期把存在違規(guī)行為的責(zé)任單位或責(zé)任人通過民航局網(wǎng)站、新聞媒體向全社會(huì)公布，以充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)品安全航空運(yùn)輸主體責(zé)任，依法履行安全運(yùn)輸義務(wù)。此外，民航局還將定期對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸違規(guī)行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，與機(jī)場和航空公司溝通，要求其對(duì)多次出現(xiàn)違規(guī)行為的托運(yùn)人和銷售代理人采取更為嚴(yán)格的收運(yùn)檢查制度，以保障危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸安全。