電子煙及相關(guān)監(jiān)管政策
傳統(tǒng)香煙包含多種有害物質(zhì)，隨著人們對健康的重視，電子煙有逐漸替代傳統(tǒng)香煙之勢，逐漸在社會中興起。
2022年5月1日，《電子煙管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式施行。自2022年10月1日起，《電子煙》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)號gb 41700-2022)(以下簡稱《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn))實施。
隨著《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)的實施，國內(nèi)外電子煙市場也隨之發(fā)生了變化，除了緊縮的政策，差異化安檢，免檢白名單等規(guī)定也體現(xiàn)了政策的靈活。
今天小編就帶大家了解一下電子煙相關(guān)政策。
電子煙定義及特點
國家煙草專賣局對電子煙給出的專業(yè)定義為“是指產(chǎn)生含煙堿(尼古丁)的氣溶膠供人抽吸的電子傳送產(chǎn)品。電子煙包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等。”即電子煙是煙堿電子傳送系統(tǒng)，用于產(chǎn)生含煙堿的氣溶膠供人抽吸。
按照我國《辦法》和《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電子煙須含煙堿。不含煙堿的“電子傳送系統(tǒng)”不應(yīng)稱為電子煙。
電子煙的危害
電子煙不含焦油，主要成分為煙堿、有機(jī)溶劑、食用香精、添加劑等。因不含焦油等有害物質(zhì)，電子煙往往被宣傳相對于卷煙較為“健康”，但事實并非如商家宣傳。
國家衛(wèi)健委規(guī)劃司和世界衛(wèi)生組織駐華代表處在北京聯(lián)合發(fā)布《中國吸煙危害健康報告2020》中，新增加了電子煙的健康危害章節(jié)，指出“有充分證據(jù)表明電子煙是不安全的”。
第一，電子煙依然含有尼古丁，常吸入尼古丁可損害肺部，誘發(fā)慢阻肺或肺癌;還可損害神經(jīng)系統(tǒng)和消化系統(tǒng)，易導(dǎo)致頭痛頭暈、失眠緊張和咽喉不適以及腸胃疼痛等;尼古丁也會促使血壓升高，增加心臟承受的負(fù)擔(dān)，提高患心腦血管疾病風(fēng)險。
第二，吸食電子煙可產(chǎn)生氣溶膠，作為一種新的空氣污染源，可提升呼吸道炎癥因子的產(chǎn)生，導(dǎo)致氣道慢性炎癥，進(jìn)而影響肺功能，對哮喘患者及有呼吸道疾病的人群健康威脅更大。
第三，部分電子煙煙油加熱后可分解出醛酮類化合物(如甲醛)，此類物質(zhì)易誘發(fā)結(jié)腸癌或鼻咽癌。
另外，對于青少年而言，電子煙會對青少年的身心健康和成長造成不良后果，同時會誘導(dǎo)青少年使用卷煙。
各國電子煙進(jìn)出口監(jiān)管政策
目前全球各國電子煙監(jiān)管政策存在差異，主要因電子煙是否含尼古丁而不同，大致有以下幾種：
含有尼古丁，
作為煙草監(jiān)管
如中國、美國、德國等國家，將含有尼古丁的電子煙作為煙草制品監(jiān)管，在生產(chǎn)、銷售、產(chǎn)品宣稱等方面嚴(yán)格限制，并規(guī)定禁止向未成年人出售。
含有尼古丁，
作為藥品類監(jiān)管
如日本、英國等國家，將含有尼古丁的電子煙作為藥品監(jiān)管，菲律賓將電子煙作為醫(yī)療器械類物品監(jiān)管，禁止電子煙在市場自由流動。
不含尼古丁，
作為一般消費品監(jiān)管
有些國家允許不含尼古丁的電子煙流通，如澳大利亞、歐盟部分國家，將不含尼古丁的電子煙當(dāng)做一般消費品監(jiān)管。
我國電子煙政策解讀
《辦法》規(guī)定
2022年5月1日，《辦法》正式施行，規(guī)定“電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合電子煙強制性國家標(biāo)準(zhǔn)”。
2022年4月8日，市場監(jiān)管總局發(fā)布電子煙強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括4個，即明確電子煙和霧化物相關(guān)術(shù)語和定義;要求電子煙設(shè)計以及原材料選用標(biāo)準(zhǔn);對其煙具、霧化物以及釋放物提出確切的技術(shù)要求;嚴(yán)格規(guī)定電子煙產(chǎn)品標(biāo)志和說明書?？梢钥偨Y(jié)出電子煙有以下特征：
霧化物含有煙堿。
解讀：不含煙堿(尼古丁)或者不用于傳送煙堿的類似電子煙的產(chǎn)品(如草本霧化)不應(yīng)標(biāo)稱為電子煙，并應(yīng)當(dāng)在包裝上以明顯的方式標(biāo)明“本產(chǎn)品不含有煙堿(尼古丁)成分”或“本產(chǎn)品不用于傳送煙堿(尼古丁)”。
用來提煉電子煙用煙堿所用的煙葉(包括再造煙葉和煙梗，下同)、復(fù)烤煙葉、煙絲等煙草專賣品必須從有煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲等經(jīng)營權(quán)的煙草企業(yè)購進(jìn)，而且提取煙堿的純度不應(yīng)低于99%。
解讀：電子煙不能使用合成煙堿。
使用電子煙煙液的電子煙煙具和煙彈應(yīng)具有封閉結(jié)構(gòu)，防止人為填充，即電子煙是一種不可人為注油的封閉式結(jié)構(gòu)。
解讀：禁止開放式電子煙。
使用電子煙煙液的電子煙煙具和煙彈應(yīng)具有良好的密封性，不應(yīng)出現(xiàn)漏液。
電子煙霧化物中的煙堿濃度不應(yīng)高于20mg/g，煙堿總量不應(yīng)高于200mg。煙堿釋放量不應(yīng)高于0.2mg/puff。
解讀：未規(guī)范市場前，主流電子煙產(chǎn)品的煙堿濃度為50mg/g或30mg/g。
新標(biāo)準(zhǔn)控制每口吸入尼古丁的釋放量。釋放量指標(biāo)準(zhǔn)抽吸條件下電子煙釋放物中某種或某類物質(zhì)的量。
貨物所在地
目的國家
貨物信息
kg
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